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命，否则大可让御史弹劾你一本，何须绕这么一大圈子”

穆华苦笑“大人是放过我，但如果把他们供出来，我照样没什么好下场罢。”

“凤章，何须如此悲观，”赵肃按着他肩膀示意他坐下，又亲自端茶递给他。“你今年多大岁数”

穆华一愣“五十有八。”

“你可觉得自己有如当年严嵩徐阶一般圣眷么”

穆华皱眉“大人就别揶揄下官。”

“非是揶揄。”赵肃语调如和风细雨，慢慢深入他内心。“朝廷有制，官员年满六十则需致仕，不是所有人都能像严嵩那样，令嘉靖帝青眼有加，耄耋高龄还在首辅位置上。满打满算，你也还有两年而已，很多人到你这岁数，想不是如何保住自己乌纱帽，而是怎么尽可能为子孙后代多着想些。你说对吗”

穆华想到自己还在国子监当监生儿子，心头猛地一跳“大人”

“别急，你回去好好想想。”赵肃善解人意地拍拍他肩膀，没有逼迫他立时作出决定。

穆华内心翻江倒海，作着天人交战，许久才慢慢起身往外走，竟也忘向赵肃告退。

“等等。”

赵肃见他瞬间受惊吓表情，不以为意地一笑，把那盏琉璃灯笼塞到他手里，霭声道“好好收着，别再碎。”

穆华手一抖，只觉得他话里有话，却又挑不出毛病，对上赵肃那张温和无害面容，他胃部就一阵痉挛。

现在他才发现，前任尚书朱衡是多么好一个人啊，可惜这么好一位老尚书，竟然被他们联手逼走，结果接任这位

哎，悔之晚矣

穆华回到家，越想越觉得胆战心惊。

赵肃说得没错，朝廷风云变幻，谁也摸不清以后是个什么情形，他在这里几十年，见多人走茶凉凄凉景况，从严嵩到徐阶再到高拱，谁不是这样，官场无父子，他虽然头上顶着张四维同乡名头靠着张居正这棵大树，可赵肃那边也有一干同年和高拱旧党，真掐起来，谁赢谁输还不知道，他自己肯定要成为赵肃杀鸡儆猴对象，在工部这些年，他也私吞不少钱，可要是没命花，一切都白搭。

穆华又想到穆玉臣，这个独子自幼被捧在掌心，读书不成，当然也没法通过科举当官，这才靠自己关系成国子监荫生，如今国子监祭酒是王锡爵，听说还是赵肃同年好友

他想整整大半宿，直到两眼红肿，脑袋嗡嗡直响，才终于下定决心。

第二天一大早，赵肃刚到工部衙门，就瞧见自己办公屋子门口站着个人，而且看模样，已经等一段时间。

“凤章，这么早这是怎么”

招呼还没打完，对方一抬头，赵肃就被他憔悴形容吓一跳。

穆华脸色灰败“大人就别调侃下官，下官这是来请罪。”

赵肃声色不动，仿佛早已料到“呵呵，进来说罢。”

进门，只有他们两个，穆华也不拐弯抹角“大人，下官可以把这几年工部账目明细一一奉上，但是下官想知道，大人昨日说那些话，是否还算数”

“自然算数，我保证绝不让你被牵连进去，而且此事一，就会保举你到南京六部，也算是善始善终。”

穆华苦笑，事到如今他也不得不相信赵肃，更何况官场也是讲信用，正所谓万事留一线，日后好相见，答应别人事情，如果没有办到，反而赶尽杀绝，就会被视为不守承诺，这样人，以后也没有人敢相信他。

“大人是叫人来记，还是想亲自记”

赵肃讶然“没有账簿你都背下来”

穆华坦然点头“账册这种东西，一旦被查出来，就是真凭实据，最安全作法，自是铭记于心。”

“那你说罢，我来记。”

穆华便说起来，某年某月某日，因什么工事用多少材料，其中每份实际花费银两，他都记得清清楚楚，事后赵肃找人核对，确实也分毫无差。这样过目不忘本事，即便放在后世，也是罕有，可惜他这份聪明才智，却没用在正道上。

有这份册子，整顿人事自然不再是难题，赵肃趁机把工部上下都清理一遍，该走走，可以戴罪立功暂时留下，当然吞下银子也要吐出来，不过半个月时间，工部左右侍郎都已换人，苏正被拔擢为右侍郎，而复职潘季驯则被任命为左侍郎。前者擅长核算，后者长于治河，赵肃就让他们各自负责一块，又将各司职责明确下来，这其中还裁不少无用职位，罢不少冗员。

自然有些人不甘心，上疏皇帝，可都没掀起什么风浪，因为这次整肃让工部生生从赤字抠出五十万银两，原定拨给工部一百万两，直接可以省下一半，挪作军费，这下内阁里皆大欢喜，人人开心，张居正自然也不会去找赵肃不痛快。

到年中，张居正眼看条件成熟，便正式向皇帝上疏，提出考成法。

94

94、第章

考成法，说白，其实就类似于现代公司里头绩效考核，年初官员们把今年各自需要做事情罗列在折子里呈到京城，就是工作计划，京城会有专门人员将这些工作计划记录在册。比如你说去年县里洪水泛滥，今年要修筑堤坝，等到年底检查，好，堤坝没修，处分。处分程度也因你完成程度而不同，如果大部分完成，可能就是降职，如果完成率很低，那就是革职。

大明虽然有针对官员考核京察和外察，可除非是像太祖皇帝那样眼睛里揉不得沙子人，才能震慑百官，否则这些考核只是流于形式，甚至成为排除异己工具，隆庆六年曾经利用京察清楚高拱余党张居正当然再明白不过，所以“工作考核”实施就成当务之急，只有把那些尸位素餐官员淘汰掉，提拔一批会做事人上来，他后面那些改革才能实现。

这是张居正得意之作，在他之前，几乎从来没有人明确提出这样一个办法，而且对于那些只会埋头做事，却不会讨好上司人来说，考成法无异于一件好事。当然，这种人还是比较少，所以就算张居正身为首辅，也压不住许多怨声载道声音。

赵肃也赞同考成法，只不过他旁观者清，却也看到一些其中不足之处。

首先这里头对官员工作计划规范并不足够明确，赵肃建议把每一个部门具体职责分情况罗列出来，再根据各个事项制定具体奖罚制度。

譬如说一个知府，他今年需要巡视辖下所有县百姓，再将每个县情况上报，要主持府试，要征收赋税，要审理若干案件，那么如果他全部完成，甚至超额完成，就能得到丰厚奖励，包括银两和全国性通报褒奖，其中银两奖励，则是从其它革职官员俸禄里扣除，不需要朝廷再出一分钱。

其次，考成法还容易出现一个弊端，那就是由上级下，工作计划层层积压。如朝廷要求某地今年需要征收多少税收，巡抚或按察使当然不可能亲自去收，这个任务就交给下头人，知府又分派给知县。

以前税收，没有明确强制性要求，朝廷担心老百姓负担过重，把赋税一降再降，低得不能再低，但即便这样，也有很多大户中户拖税漏税，官府也乐得清闲，收多收少没所谓，反正自己吃是公粮，损失是国家，但是现在不行，税收得少，今年“工作计划”没完成，大家都别想好过，所以知县感到压力很大，就把这种压力转嫁给地主们，而地主们当然转嫁给佃户。其结果就是，随着时间推移，考成法反倒可能失去它原来优势，成为老百姓沉重负担。

在几十年后，一个叫黄宗羲人，曾经总结过一条规律，说历朝历代所谓赋税改革，每改革一次，老百姓负担反而要相应地增加。这里头有一个很重要原因，涉及到考成法弊端，那就是考成法并没有按照每个地方实际情况来制定征税标准。无论是颗粒无收还是五谷丰登，全国只有一个统一征税标准，这就容易造成灾荒之年，下面拿不出一粒粮食，但官员为保住乌纱帽，还要强迫老百姓交出粮食。

这就是为什么历史上在张居正死后，朝廷废除考成法重要原因，像王安石一样，张居正出发点或许是好，却忽略很多实际情况，而其他人只看到坏一面，不由分说就把这个东西彻底废除。

针对这个情况，赵肃又向内阁和皇帝提出几点建议。

一是考成法所制定征税标准要按照地区和收成不同来区分，有些地方今年丰收，那就按照实际情况多收一点，有些地方今年洪水淹没农田，那不仅要降低税收，还得拨款赈灾。

二是为防止各地官员中饱私囊，出现向下横征暴敛，向上瞒报情况，定期从朝廷派人到各地暗访抽查，如有发现这种情况，严惩不贷，以震慑余者。

世上没有一个完美制度，考成法也一样，但它所涉及层面，又如此庞大，如果能够很好地推行，不仅吏治卓有成效，国库收入也将大大增加，因此赵肃不希望它效果只能维持几年，更不希望它被彻底否决。

所以，他竭尽所能在给张居正拾漏补缺，让它起码在这几十年内能够适用，至于几十年后，他也并不担心，到时候文化开放早已达到一定程度，在他推波助澜之下，西方科学将会冲击这个古老帝国，届时自然会有有识之士，提出与时俱进办法。

从这几条建议，都能看出赵肃用心良苦，朱翊钧那边自然没有异议，张居正也不是不识好歹人，内阁由此进入几十年来难得一见和谐时期。张居正刚当上首辅，性格里霸道一面还不太显露，他又急于在考成法上得到内阁其他人认可，所以大家纵然在小事上各有异议，大方向上却很有默契地达成一致。

另一方面，朱翊钧也开始从军队下手。

自从戚继光那本练兵纪要刊印出来，发放全国军队将领之后，他自己也仔仔细细读好几遍，直到能把书倒背如流为止，并且要求驻边将领将自己在带兵过程中心得也写成条陈，上呈御前。

每个武将带兵经验都不一样，但这里头也不乏对军事一窍不通，纯粹是纸上谈兵人，东西写上来，是龙是虫，是抄兵书还是自己体会，皇帝对照着看，又找来久经沙场兵部尚书杨博一起研究，也能挖出不少浑水摸鱼蛀虫。

熟悉军事，解军事，是为在战争一起时候，作为国家最高统治者，不至于被人欺瞒，两眼一抹黑，很容易闹出笑话，而且身为皇帝，也是军队最高统帅，理应拥有武将拥戴，但如果你没有本事，就算因为地位缘故而不得不让人屈服，也终究达不到打动人心，让人心服口服效果。

从小受赵肃熏陶朱翊钧很明白这一点，而且身体力行，每天起码要花上两个时辰亲自参与京营禁军操练，有时甚至亲自下场与将士一起训练比划。为此内阁不少人，包括张居正都强烈反对，认为天子不该和士兵厮混在一起，有失身份，但赵肃独排众议，与兵部尚书杨博一起，支持皇帝这样行为。

实际上，效果是显著，由于朱翊钧不怕吃苦和一视同仁，得到京营中不少将士拥护，而皇帝通过这样亲身实践，也想出不少办法，用来提拔有才能人，淘汰在军队里混日子。

为让皇帝能够更加熟悉地形地貌和战场上情况，赵肃让工部又做蓟州和宣大两地沙盘，而这个时期，在戚继光手下当兵贺子重，也会经常与朱翊钧书信往来，跟他描述一些实际情况。

当然，要指望贺子重书法和文笔是不可能事情，所以皇帝经常会在信中看到不少令人啼笑皆非别字和病句。

这就又让朱翊钧发现一件可以做事情提高军队士兵文化水平。

在明朝当武将有几种途径，一是进士出身文官外放，像谭纶。二是世袭武职，像戚继光。三是通过武举授职，一步步升上去，像毛文龙。四是虽然没什么文化水平，但是跟着老大打天下，后来老大成皇帝，下面人自然也就鸡犬升天。

如今第四种情况几乎没有可能，所以明朝武将一般都要识字，但是对士兵就没有那么多要求。在这个时代，好铁不打钉，好男不当兵，明朝士兵地位极其低下，加上国库空虚，常常拿不出军饷发放，一支连吃都吃不饱，也没有任何信仰军队，怎么能指望他们打赢战

戚继光之所以百战百胜，就是因为他给